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各業(yè)務(wù)主管單位、轄區(qū)各社會(huì)團(tuán)體：

　　根據(jù)民政部、廣東省民政廳和深圳市民政局2022年度工作部署，我局制定了《鹽田區(qū)民政局關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　鹽田區(qū)民政局

　　2022年4月12日

　　（聯(lián)系人：計(jì)珍，聯(lián)系電話：0755-22320316）

　　鹽田區(qū)民政局關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為落實(shí)民政部和全省民政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，規(guī)范社會(huì)組織法人內(nèi)部治理，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，決定從2022年3月至8月，開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)《深圳市民政局關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入開(kāi)展規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范內(nèi)部管理，清理整治違規(guī)行為，提升社會(huì)團(tuán)體服務(wù)能力，充分發(fā)揮社會(huì)組織在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

　　二、整治時(shí)間

　　2022年3月至2022年8月

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　聚焦社會(huì)團(tuán)體法人內(nèi)部治理不規(guī)范；聚焦社會(huì)團(tuán)體亂設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)、亂使用名稱、亂收費(fèi)、亂開(kāi)展活動(dòng)等問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范整治。

　?。ǘ﹫?jiān)持多措并舉

　　通過(guò)開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體自查自糾、年檢年報(bào)、抽查審計(jì)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分利用行政約談、責(zé)令整改、立案查處等行政手段處置問(wèn)題。

　?。ㄈ﹫?jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”

　　壓實(shí)社會(huì)團(tuán)體對(duì)分支（代表）機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任；充分運(yùn)用社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度、資金聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等制度機(jī)制，壓實(shí)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位對(duì)其主管社會(huì)團(tuán)體的人、財(cái)、物和重大活動(dòng)等監(jiān)管職責(zé)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

　　專項(xiàng)整治工作過(guò)程中，把握整治原則、整治范圍和重點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和輿情引導(dǎo)，做到平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鹽田區(qū)民政局成立社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作小組：

　　組  長(zhǎng)：陳  穎  區(qū)民政局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：周燦明  區(qū)民政局副局長(zhǎng)

　　成  員：周  靜  區(qū)民政局社會(huì)組織管理科科長(zhǎng)

　　張靜一  區(qū)民政局社區(qū)建設(shè)科科長(zhǎng)

　　蘇萬(wàn)喜  區(qū)民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)

　　雷石勇  區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)秘書(shū)科負(fù)責(zé)人

　　區(qū)民政局社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局社會(huì)組織管理科。

　　五、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范問(wèn)題。

　　1.已完成社會(huì)團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

　　2.超出社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立的；

　　3.另行制訂章程的；

　　4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

　　5.未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)研究決定，擅自設(shè)立、變更、終止的；

　　6.除代表機(jī)構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

　　7.在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)再下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的；

　　8.未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或者外事管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)立境外分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

　　9.在年檢或年報(bào)中瞞報(bào)、漏報(bào)分支（代表）機(jī)構(gòu)的。

　?。ǘ┥鐣?huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱使用不規(guī)范問(wèn)題。

　　10.以各類法人組織名稱命名，如“中心”“聯(lián)盟”“研究會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”“研究院”等名稱命名；

　　11.在名稱中冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”“廣東”“全省”“粵”等字樣；

　　12.開(kāi)展活動(dòng)時(shí)未冠所屬社會(huì)團(tuán)體全稱的。

　?。ㄈ┥鐣?huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。

　　13.社會(huì)團(tuán)體以設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)的；

　　14.分支（代表）機(jī)構(gòu)的收入未納入社會(huì)團(tuán)體法定賬戶統(tǒng)一核算、管理的；

　　15.未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、以社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)的；

　　16.開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行賬戶的；

　　17.單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　18.將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營(yíng)的；

　　19.設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)基金超規(guī)定范圍使用，用于經(jīng)營(yíng)性投資或者購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券、股票、投資基金的。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)活動(dòng)開(kāi)展不合規(guī)問(wèn)題。

　　20.分支（代表）機(jī)構(gòu)超章程業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)；

　　21.內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

　　22.拒不服從社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

　　23.連續(xù)兩年及以上未開(kāi)展活動(dòng)的；

　　24.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以分支（代表）機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、“一講兩壇三會(huì)”活動(dòng)的；

　　25.分支（代表）機(jī)構(gòu)與非法社會(huì)組織勾連或?yàn)槠涮峁┍憷?/p>

　　社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機(jī)構(gòu)存在上述1、6、7、8、21、22、23、25項(xiàng)情形以及其他違法違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較為嚴(yán)重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問(wèn)題但情節(jié)較為輕微的，要通過(guò)更改名稱、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、合并等方式立即予以全面整改，及時(shí)糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時(shí)提交理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）審議，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督。

　　六、工作安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（3月）

　　結(jié)合實(shí)際，制定整治方案，做好動(dòng)員部署、政策宣傳、確保動(dòng)員部署深入到位。

　　（二）自查自糾（4月）

　　組織轄區(qū)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展自查自糾，如有設(shè)立了分支（代表）機(jī)構(gòu)的，認(rèn)真對(duì)照4個(gè)方面整治內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，逐條逐項(xiàng)開(kāi)展自查自糾，填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治自查自糾表》（以下簡(jiǎn)稱《自查自糾表》，見(jiàn)附件1），同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保自查自糾效果。

　?。ㄈ┮?guī)范整改（5月）

　　在各社會(huì)團(tuán)體自查自糾基礎(chǔ)上，委托開(kāi)展抽查審計(jì)；按照不低于3%的比例以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式隨機(jī)抽查；同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等會(huì)同我局執(zhí)法工作小組共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，必要時(shí)聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位共同開(kāi)展。對(duì)不規(guī)范行為較輕的，發(fā)出整改通知書(shū)；對(duì)違法違規(guī)行為，立案查處；對(duì)違規(guī)收費(fèi)金額符合“兩法銜接”移送的，移送公安等部門(mén)處置；涉嫌非法社會(huì)組織的，立即予以取締。

　?。ㄋ模╇A段總結(jié)（6月）

　　認(rèn)真梳理前期整治工作成效，全面分析，形成階段書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

　　（五）鞏固提高（7月-8月）

　　在前期規(guī)范整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固行動(dòng)取得的成效，對(duì)整治不徹底的，繼續(xù)整治，直到問(wèn)題解決為止；對(duì)已經(jīng)整治過(guò)的，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈，并形成專項(xiàng)整治工作總報(bào)告。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門(mén)要把這次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓，逐級(jí)狠抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)結(jié)合自身監(jiān)管職責(zé)，做好主管社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督指導(dǎo)工作，同時(shí)加強(qiáng)信息共享，形成齊抓共管、多管齊下的工作局面，必要時(shí)配合民政部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。各社會(huì)組織要提高政治站位，高度重視此次專項(xiàng)整治工作，尤其是設(shè)立了分支（代表）機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體，要成立工作專班，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，做好規(guī)范整治，切實(shí)提高自身法人治理水平，提高服務(wù)社會(huì)的能力。

　　（二）認(rèn)真組織自查自糾和整改工作。各社會(huì)組織認(rèn)真對(duì)照自身實(shí)際，做好自查自糾和規(guī)范整改工作。于4月30日前，將經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的《社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治自查自糾表》（見(jiàn)附件1）和理事會(huì)決議的專項(xiàng)整治自查自糾總結(jié)材料（內(nèi)容應(yīng)包括自查自糾基本情況、存在問(wèn)題、整改情況等）電子版報(bào)送至郵箱：[email protected]，如未設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的，報(bào)送《自查自糾表》和《無(wú)分支（代表）機(jī)構(gòu)承諾書(shū)》。

　?。ㄈ┳杂X(jué)配合檢查監(jiān)督。在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)徲?jì)時(shí)，各社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全程參與，并配合檢查。對(duì)檢查組指出的問(wèn)題予以記錄確認(rèn)，事后及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)/常務(wù)理事會(huì)，通報(bào)檢查情況，制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改。根據(jù)《深圳市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法》，對(duì)拒不接受或者不按該辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或有弄虛作假等不予配合監(jiān)督檢查情節(jié)的，登記機(jī)關(guān)將依法予以警告、責(zé)令改正、限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的依法予以撤銷登記；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)和建立長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)要充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等渠道，加大專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞宣傳政策宣講力度和推廣典型，及時(shí)曝光違法違規(guī)的負(fù)面典型。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)管，強(qiáng)化整治引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)規(guī)范運(yùn)作。

　　附件：1.社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾表

　　2.（社會(huì)團(tuán)體名稱）無(wú)分支（代表）機(jī)構(gòu)承諾書(shū)

　　3.鹽田區(qū)社會(huì)團(tuán)體名冊(cè)

　　深圳市鹽田區(qū)民政局

　　2022年4月12日

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